Reklama

Urząd miejski odpowiada na protest przeciwko budowie domu wielorodzinnego

22/11/2017 11:24
Poniżej treść pisma skierowanego przez mieszkańców do magistratu, a także odpowiedź z Urzędu Miejskiego w Złotowie na zadane przez nas pytania

Złotów, 14 listopada 2017 r.


                                                                                    Pan        
                                                                                    Adam Pulit
                                                                                    Burmistrz Miasta Złotowa


                                 Wniosek o wznowienie Postępowania Administracyjnego

 

My, niżej podpisani właściciele posesji zlokalizowanych przy ulicach Kwiatowa, Słoneczna i Promykowa (Osiedle Zamkowe II), składamy wniosek o wznowienie Postępowania Administracyjnego dotyczący warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego  wielorodzinnego trzy kondygnacyjnego (łącznie 26 mieszkań), na terenie niezabudowanym przyległym do posesji przy ulicy Kwiatowej 25.

Reklama

W roku 2016 Pan Andrzej S, zamieszkały przy ulicy Kwiatowej 25 sprzedał deweloperowi Panu Tomaszowi Helt część swojej działki, na której wcześniej prowadził swoją działalność gospodarczą – zakład betoniarski.

W roku 2017 Deweloper Tomasz Helt podjął działania aby na kupionej działce wybudować  cztery domki jednorodzinne w zabudowie szeregowej, wystosował stosowne dokumenty dotyczące uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, wykonania projektu technicznego oraz uzyskania pozwolenia na budowę.

Na swej stronie internetowej przedstawił wizualizację planowanych do wybudowania domków jednorodzinnych dwukondygnacyjnych, na  ogrodzeniu terenu przeznaczonego pod zabudowę umieścił dwa banery na których przedstawił dane kontaktowe oraz wizualizację domków jednorodzinnych planowanych do sprzedaży.

Reklama

W ramach postępowań administracyjnych dotyczących budowy domków jednorodzinnych prowadzonych przez Urząd Miasta w Złotowie jako strony powiadomieni  zostali właściciele posesji graniczących z terenem na którym planowana była w\w inwestycja .
Właściciele posesji zlokalizowanych bezpośrednio przy działce na której planowana była   inwestycja budowy domków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej nie kwestionowali tych planów uznając że jest to zgodnie z obowiązującą architekturą tego obszaru osiedla domków jednorodzinnych.

Do dnia 9 listopada 2017 r. na ogrodzeniu terenu na którym planowana była budowa domków jednorodzinnych usytuowany był baner z wizualizacją planowanej zabudowy, inwestycja nie była rozpoczęta (mieszkańcy przekonani byli że taka inwestycja będzie realizowana).

Reklama

W pierwszych dniach listopada br. od osób postronnych dowiedzieliśmy się że Deweloper Pan Tomasz Helt zmienił swoje plany i postanowił na w/w terenie wybudować budynek mieszkalny, wielorodzinny trzy kondygnacyjny (26 lokali mieszkalnych).
Ogromnym szokiem dla nas okazała się wizualizacja przedstawiona na stronie internetowej dewelopera, na której widać projekt mającego powstać w tym miejscu wielokondygnacyjnego budynku mieszkalnego.

Od pracownika Urzędu Miasta w Złotowie uzyskaliśmy informację, że Deweloper Pan Tomasz Helt uzyskał Decyzję o warunkach zabudowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego trzykondygnacyjnego.

Reklama

Uważamy że w/w Decyzja podjęta została z naruszeniem prawa. Tego typu duży obiekt budowlany bezpośrednio oddziałuje na obszar przyległy, dlatego też właściciele posesji zlokalizowanych w wyznaczonej strefie powinny być stroną w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Urząd Miasta w Złotowie przed podjęciem ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy. Nie może być tak że planuje się budowę dużego budynku mieszkalnego wielorodzinnego w zwartej zabudowie domków jednorodzinnych a powiadamia się jedynie właścicieli trzech granicznych posesji w której znajduje się jeden budynek mieszkalny.
Przed podjęciem Decyzji o warunkach tego typu zabudowy nie uwzględniono następujących elementów:
a) wyznaczenie obszaru oddziaływania obiektu
b) miejsca parkingowe dla kilkudziesięciu samochodów osobowych
c) brak możliwości wyjazdów do przynajmniej dwóch przyległych ulic osiedlowych
d) budynek mieszkalny wielorodzinny o takiej kubaturze zupełnie nie pasuje do aktualnej architektury osiedla domków jednorodzinnych ,która funkcjonuje tutaj ponad 30 lat.

Panie Burmistrzu nie zgadzamy się z tym, że wydaje Pan Decyzję o warunkach zabudowy dużego budynku mieszkalnego, wielorodzinnego nie powiadamiając i nie konsultując się z właścicielami sąsiadujących posesji, którzy powinni być bezwzględnie stroną w postępowaniu administracyjnym. Nie może być tak, że tego typu budynek miałby się znaleźć w samym środku największego osiedla domków jednorodzinnych w Złotowie.

Reklama

W związku z zaistniałą sytuacją oczekujemy od Pana wznowienie postępowania wydanej Decyzji o warunkach zabudowy dla  trzykondygnacyjnego budynku mieszkalnego, wielorodzinnego w których ma się znajdować 26 lokali mieszkalnych.

W przypadku nie podjęcia przez Pana stosownych działań administracyjnych będziemy się odwoływać do odpowiednich instytucji i organów.


Magistrat odpowiada

1. Jak wyglądała procedura dotycząca wydania decyzji o warunkach zabudowy dla tej nieruchomości?

Postępowanie administracyjne rozpoczęło się od złożenia wniosku przez inwestora w dniu 14 lipca 2017 r. Dnia 18 lipca 2017 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku. Wniosek został uzupełniony w dniu 2 sierpnia 2017 r. Następnie wniosek w dniu 9 sierpnia 2017 r. został przekazany do Pani Klaudii Skotarczak celem przygotowania projektu decyzji.
Projekt decyzji został przygotowany w dniu 21 sierpnia 2017 r. W dniu 21 sierpnia 2017 r. wysłano projekt decyzji do akceptacji do wnioskodawcy, w związku z tym, że ustalone zostały inne parametry inwestycji niż wnioskowane (np. wysokość wnioskowana była 11 m, a ustalona w projekcie 9 m. W dniu 30 sierpnia 2017 r. wnioskodawca zaakceptował warunki określone w projekcie, ale jednocześnie zwrócił się z prośbą o zwiększenie wysokości z 9,00 m do 9,50 m i dopuszczenia budowy garaży w parterze budynku. W dniu 1 września 2017 r. przygotowany został nowy projekt decyzji, w którym architekt przychylił się do prośby wnioskodawcy. W tym samym dniu zawiadomiono strony postępowania o jego wszczęciu oraz wysłano projekt decyzji do uzgodnienia do Starosty Złotowskiego. Starosta Złotowski w dniu 13 września 2017 r. uzgodnił projekt decyzji bez uwag. W dniu 21 września 2017 r. zawiadomiono strony o zakończeniu postępowania przesyłając do nich zawiadomienie przed wydaniem decyzji. Żadna ze stron nie wniosła uwag do postępowania. W dniu 28 września 2017 r. burmistrz wydał decyzję. W ustawowym terminie nikt nie wniósł odwołania od decyzji, w związku z czym decyzja w dniu 25 października 2017 r. stała się ostateczna.

Reklama

2. Dlaczego wydano decyzję zezwalającą na budowę budynku wielorodzinnego przy ulicy Kwiatowej?

Przeprowadzona przez osobę uprawnioną do przygotowywania projektów decyzji o warunkach zabudowy analiza warunków zagospodarowania terenu wykazała, że taka inwestycja jest możliwa do realizacji. Inwestor spełnił wszystkie przesłanki konieczne do wydania decyzji, określone w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Organ jest zobowiązany wydać decyzję zgodną z żądaniem wnioskodawcy, jeśli nie stwierdzi niezgodności wniosku z przepisami prawa.

3. Z tego co nam wiadomo, konsultacje w sprawie inwestycji odbyły się jedynie z mieszkańcami najbliższych posesji i dotyczyły zabudowy jednorodzinnej szeregowej – dlaczego? 

W toku postępowania o ustalenie warunków zabudowy wyznacza się strony postępowania. Zgodnie z art. 28 K.p.a., stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Co do zasady, za stronę postępowania uznaje się właścicieli nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z terenem inwestycji. Stronami postępowania mogą być również właściciele działek niesąsiadujacych jeśli o interesie prawnym tych osób decyduje zasięg oddziaływania danej inwestycji na nieruchomości sąsiednie oraz stopień jej uciążliwości dla tych nieruchomości. W tym przypadku organ nie znalazł przesłanek, aby uznać za strony właścicieli działek niesąsiadujących bezpośrednio z terenem inwestycji.

Reklama

4. Z informacji uzyskanych od osób, które inicjują właśnie zbieranie podpisów pod wnioskiem wynika, że deweloper zmienił zamiary dotyczące tej inwestycji i ostatecznie uzyskał w magistracie decyzję o warunkach zabudowy dla budynku wielorodzinnego, choć pierwotnie była cały czas mowa o zabudowie jednorodzinnej, szeregowej – dlaczego wydano dla niego decyzję zezwalającą na wybudowanie budynku wielorodzinnego?

Decyzja o warunkach zabudowy jest to decyzja administracyjna szczególnego rodzaju. Dotyczy to przede wszystkim jej przedmiotu - decyzja zawiera elementy o charakterze regulacyjnym oraz informacyjnym oraz  podmiotu - możliwości wydania kilku wnioskodawcom decyzji dotyczących tej samej nieruchomości, lecz różnych zamierzeń, bądź kilku decyzji dotyczących różnych zamierzeń temu samemu wnioskodawcy. Możliwe jest więc wydanie kilku wnioskodawcom decyzji dotyczących tej samej nieruchomości, lecz różnych zamierzeń, a także kilku decyzji dotyczących różnych zamierzeń temu samemu wnioskodawcy. Właściciel nieruchomości może ubiegać się więcej niż raz o wydanie decyzji dla tego samego terenu.
Inwestor dwukrotnie występował z wnioskiem o wydanie warunków zabudowy dla tego terenu. W dniu 10 kwietnia 2017 r. na rzecz inwestora została wydana decyzja GPiK-DWZ.6730.19.2017 dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Natomiast w dniu 28 września 2017 r. została wydana decyzja GPiK-DWZ.6730.61.2017 dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Przeprowadzona analiza warunków zagospodarowania terenu przez osobę uprawnioną do przygotowywania projektów decyzji o warunkach zabudowy wykazała, że taka inwestycja jest możliwa do realizacji. Inwestor spełnił wszystkie przesłanki konieczne do wydania decyzji, określone w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

5. Dlaczego w konsultacjach w tej sprawie pominięto pozostałą część mieszkańców pobliskiego terenu, którzy zresztą dzisiaj inicjują wspomnianą akcję protestacyjną? Ich zdaniem nie może być tak, że planuje się budowę dużego budynku mieszkalnego wielorodzinnego w zwartej zabudowie domków jednorodzinnych, a powiadamia się jedynie właścicieli nielicznych granicznych posesji, wśród których znajduje się zresztą jeden budynek mieszkalny. Zdaniem mieszkańców, przed podjęciem decyzji o warunkach tego typu zabudowy nie uwzględniono następujących elementów: wyznaczenie obszaru oddziaływania obiektu; miejsca parkingowe dla kilkudziesięciu samochodów osobowych; brak możliwości wyjazdów do przynajmniej dwóch przyległych ulic osiedlowych.

W toku postępowania o ustalenie warunków zabudowy wyznacza się strony postępowania. Zgodnie z art. 28 K.p.a., stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Co do zasady, stroną postępowania uznaje się właścicieli nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z terenem inwestycji. Stronami postępowania mogą być również właściciele działek niesąsiadujących jeśli o interesie prawnym tych osób decyduje zasięg oddziaływania danej inwestycji na nieruchomości sąsiednie oraz stopień jej uciążliwości dla tych nieruchomości. W tym przypadku organ nie znalazł przesłanek, aby uznać za strony właścicieli działek niesąsiadujących bezpośrednio z terenem inwestycji. Uznanie za stronę postępowania osoby, która nie ma przymiotu strony jest naruszeniem prawa.
Analiza obszaru oddziaływania obiektu została przeprowadzona także w przypadku inwestycji na ul. Kwiatowej. Decyzja nakłada na inwestora obowiązek zapewnienia miejsc postojowych w ilości 1 miejsce na 1 mieszkanie.

Reklama

6. W ostatnim czasie nie jest to pierwsza sytuacja, kiedy mieszkańcy protestują w odniesieniu do faktu, że w pobliżu ich miejsca zamieszkania ma powstać inwestycja deweloperska-budynek wielorodzinny – czy miasto ma pod kontrolą to, w jaki sposób wydaje się decyzje zezwalające na powstawanie kolejnych takich inwestycji i to, w jaki sposób pod względem zabudowy zaczyna wyglądać Złotów?

Decyzje zezwalające na powstawanie kolejnych inwestycji, są wydawane zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Złotów nie ma zbyt wielu terenów przeznaczonych na budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne. Do tego, by można było zabudowywać istniejące jeszcze wolne tereny (np. nad Jeziorem Burmistrzowskim oraz przy drodze do Piły) należy opracować miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego lub dokonać wykupów terenów pod drogi i infrastrukturę komunalną. Działania w tym kierunku rozpoczęły się w 2016 i 2017 r.

7. Z naszego rozeznania wynika, że coraz większa ilość mieszkańców narzeka, iż w mieście panuje w tym względzie coraz większy chaos, że w istniejącą zabudowę „wciska” się nowe inwestycje, zwłaszcza wielorodzinne, gdzie popadnie – co burmistrz na to?

Przed wydaniem każdej decyzji o warunkach zabudowy zostaje sporządzony jej projekt oraz zawiadamia się strony postępowania o możliwości zapoznania się z nim oraz wypowiedzenia co do zamieszczonych w decyzji zapisów, wyznaczając stosowny termin. Sporządzenie projektu decyzji w naszym mieście było i jest powierzone osobie, o której mowa w art. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (może to być także osoba wpisana na listę izby samorządu zawodowego architektów posiadająca uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej albo uprawnienia budowlane do projektowania i kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności architektonicznej).

Reklama

8. Czy burmistrz wydając decyzje o warunkach zabudowy konsultuje się z działającą w mieście komisją urbanistyczno-architektoniczną? Czy są sytuacje, kiedy komisja ma odmienne stanowisko od burmistrza – jak było w sprawie dotyczącej inwestycji przy ulicy Kwiatowej?

W przypadku decyzji szczególnie trudnych lub budzących kontrowersje możliwe jest uzyskanie opinii komisji urbanistyczno – architektonicznej. Taką opinie komisja wydawała w przypadku pierwszej planowanej inwestycji na terenie dawnego PSS. W przypadku inwestycji na ul. Kwiatowej kontrowersje pojawiły się dopiero po uprawomocnieniu się decyzji. W związku z tym jeszcze w tym miesiącu odbędzie się spotkanie komisji,  która po zapoznaniu się z dokumentami będzie mogła wydać opinię, czy procedura związana w wydanymi decyzjami  o warunkach zabudowy została przeprowadzona prawidłowo i czy decyzja jest zgodna z przepisami.

9. W jaki sposób burmistrz odniesie się do wspomnianego wyżej pisma mieszkańców o wznowienie postępowania administracyjnego dla obszaru, na którym ma powstać inwestycja?

Aby wznowienie postępowania było możliwe konieczne jest  wykazanie interesu prawnego, który wskazywałby na fakt, iż wnioskodawcy mogą posiadać przymiot stron postępowania. Gdy tak się stanie, możliwe jest wznowienie postepowania i uzyskanie dodatkowych opinii – zainteresowanych mieszkańców, komisji urbanistycznej. W przeszłości stosowane były również konsultacje i rozmowy między bezpośrednio zainteresowanymi.  Dopiero po złożeniu wyjaśnień przez wnioskodawców, burmistrz może się do nich odnieść i uchylić wydana decyzję lub odmówić jej uchylenia.

Reklama

Więcej informacji na ten temat w dzisiejszym wydaniu Aktualności Lokalnych

Aplikacja na Androida

Obserwuj nas na Obserwuje nas na Google NewsGoogle News

Chcesz być na bieżąco z wieściami z naszego portalu? Obserwuj nas na Google News!

Reklama

Komentarze opinie

  • Awatar użytkownika
    xpx - niezalogowany 2017-11-24 20:26:22

    Szanowny Radny jak tak bardzo Ci źle to masz wiele możliwości m.in wyprowadzka do rodzinnej miejscowości,nie zapomnij o małżonce.Ci co pracują nie mają czasu na bzdury.

    odpowiedz
    • Zgłoś wpis
  • Awatar użytkownika
    Zazdrosnik psp - niezalogowany 2017-11-23 11:10:28

    Prawda jest to ze byl hałas i kurz.Beda domki bedzie spokój.A komu oni będą zagladac z balkonu na podwórko jak mieszkancy na kwiatowej maja podwórko za domem.

    odpowiedz
    • Zgłoś wpis
  • Awatar użytkownika
    Mis - niezalogowany 2017-11-23 11:06:26

    Fajny byl ten artykul

    odpowiedz
    • Zgłoś wpis

Podziel się swoją opinią

Twoje zdanie jest ważne jednak nie może ranić innych osób lub grup.



Reklama

Wideo zlotowskie.pl




Reklama
Najnowsze wiadomości